勝山市議会 2023-03-24 令和 5年 3月定例会（第5号 3月24日）
勝山市議会議員提要、政治倫理条例に、「この条例は、勝山市議会議員の政治倫理に関する規律の基本となる事項を定めることにより、議員の政治倫理の確立と向上を図り、もって市民に信頼される清潔で民主的な市政の発展に寄与することを目的とする」と第１条にうたわれ、第２条では、「議員は、市民全体の奉仕者として、自らの役割を深く自覚し、その人格と倫理の向上に努め」と記されています。
勝山市議会議員提要、政治倫理条例に、「この条例は、勝山市議会議員の政治倫理に関する規律の基本となる事項を定めることにより、議員の政治倫理の確立と向上を図り、もって市民に信頼される清潔で民主的な市政の発展に寄与することを目的とする」と第１条にうたわれ、第２条では、「議員は、市民全体の奉仕者として、自らの役割を深く自覚し、その人格と倫理の向上に努め」と記されています。
公民、いわゆる市民の奉仕者たるべく公僕、公務員の方、この行政と市民の共通利益を代弁するための市民の声の代表である議員議会、市民４，２３６人の声を聞かずに、結果的に無視して計画を進めてっているこの現状です。 これ、私的には公僕、いわゆる公務員、議員については、本当にコンプライアンスに反してるんではないかと。
また，採用の際に重視する点についてですが，市職員は全体の奉仕者として公務を担うことになるため，一定の事務能力が必要であると考えております。このため１次試験では基礎的な文章力や計算力を確認するための教養試験を実施しております。また，２次試験の面接におきましては，想定する業務内容を遂行する能力や適性につきまして，障害の特性などを総合的に判断しながら採用者を決定しているところでございます。
まず，職員採用試験の知的障害者枠の導入についてですが，市職員は全体の奉仕者として公務を担うことになるため，採用後は障害の種別にかかわらず，一定の事務能力が必要である一方で，意欲と能力を発揮し，働く機会を確保することも大変重要であると考えております。
それを確かめてから参集だということになるんだと思いますけれども、その途中で、例えばこれはそのときに想定していなかったということですけれども、10年前の東日本大震災で、南三陸町の職員が防災庁舎で最後まで津波が来ますよという呼びかけをしていて、結局避難できずにたくさんの職員が亡くなったという話はあまりにも有名ですけれども、公務員、いわゆる公僕とか全体の奉仕者という立場もありまして、敦賀市の職員皆さん、責任感
教職員は、全体の奉仕者としての立場を自覚し、社会的批判を招くことのないよう、地方公務員法第30条から38条等の服務に関する規程を遵守することとなっています。 また公務中はもとより私生活においても、市民及び児童・生徒、保護者の信頼を失うことのないよう、社会規範を遵守することが求められています。
職員間でも、市民に対しても、全体の奉仕者として市民福祉の向上につなげることは困難であると思われます。 執行機関は自らの責任と判断において誠実に管理し及び管理する義務を負うものでありますが、現在、職員力や組織力強化等に取り組まれているのかお伺いします。 次に、農業、林業の推進についてお尋ねします。
懲戒処分は服務規律及び秩序の維持を目的としており，処分の事由については，地方公務員法において，法律，条例，規則，規程に違反した場合，職務上の義務違反及び職務怠慢の場合，全体の奉仕者にふさわしくない非行があった場合の３つと定められています。 処分を行うには，これらの事由のいずれかに該当したこと，またそのことについて職員の故意または過失があったことが必要とされています。
公務員は、市民全体の奉仕者としての自覚と、市民満足度を向上させる質の高い行政サービスが提供できる力量を求められており、そのため人材育成は最も重要な課題の一つであると認識しています。 市は平成１２年に勝山市人材育成基本計画を定め、職員の能力開発を総合的・計画的に推進してまいりました。
市民の信頼回復に向け、職員に対し全体の奉仕者として誠実、かつ、公正に職務を執行するよう、また市民福祉の向上のために全力を尽くして職務に当たるよう、徹底していきます。
市が市民に対して果たすべき責任としましては、再発の防止に努め、地方公務員法第30条に掲げる全ての職員は全体の奉仕者として公共の利益のために勤務し、かつ職務の遂行に当たっては全力を挙げてこれに専念しなければならないとする服務の根本基準に立ち返り、職員に対して倫理に関する意識付けを図ることで、市民の信頼回復につなげていくことと考えております。 ○副議長（堀田昭一君） 総合政策課長、加藤君。
かつて経験のない非常事態の中、全体の奉仕者と言われる公務員のモチベーションが低下するようなことはあってはならず、このような非常事態の中で、モチベーションを高め、職員たちの能力を発揮されることは、市民の期待するところであると、このように私は考えておる次第でございます。
誰も置き去りにしないという理念は，まさに市民への奉仕者である職員にとっての大切な規範となります。一人一人の職員が理解を深め，自分が担当している業務がＳＤＧｓのどの目標と関連しているかを意識することは仕事に対するモチベーションにもなります。どのようにして全庁的に職員への意識啓発を行っていくお考えでしょうか。
また、８月にこうした不祥事の再発防止と信頼回復に向け、法令遵守など全体の奉仕者として、公務員として、最小限の行動規範である「職員執務七訓」を定め、これを毎朝全職場で唱和する取組を続けております。こうしたことを通じて、不足していた職場コミュニケーションの改善や、公務員として公共の福祉に資する風土づくりに努めてまいります。
397 ◯市長（渕上隆信君） 市職員は、市民の生活を守るべく、全体の奉仕者としての高い意識を持って職務に当たっていると考えています。 また、市民の皆様に喜んでいただく、仕事を楽しむ、変化を楽しむといった思考を持って働ける職場環境を整えるとともに、働き方改革の一つかと考えております。
◎市長（牧野百男君） ちょっと議員に申し上げたいんですが、公務員は一部の奉仕者じゃないんですね。全体の奉仕者なんです。全体の奉仕者であるがゆえに、身分、人権というものも、法律で制約もありますけど、保障されてるんです。その保障されている人権と身分を守るのも任命権者の大変重要な役割なんです。
また、今月７日には、公務員として初心に立ち返り、あるべき姿を改めて考える取組として、法令・社会規範の厳守、全体の奉仕者にふさわしい振る舞いなど、公務員として心がけるべき基本的項目７項目を掲げた「職員執務七訓」を定め、課内ミーティング時に唱和し意識の浸透を図る取組を開始いたしました。
私は、今回の国会審議を通じて感じたことは、防衛省の情報公開の問題や、財務省の文書の改ざん、また隠蔽（いんぺい）問題等一連の問題は、政治家も官僚も国民の奉仕者であることを忘れてしまった姿が根本にあるのではないか、また政党の統治ガバナンスの構造が大きく変化する中で、新しい管理体制を築き、一定のチェック機能が必要であると強く思っているところであります。 そういうところから一般質問させていただきます。
今後は、事務執行及び管理体制のさらなる強化を図るとともに、このようなことが再び起こることのないよう、全職員に対し、全体の奉仕者としての自覚を喚起し、一層の綱紀粛正を図ってまいります。
◎総務部理事（川崎規生君） ハラスメントの様態、あるいは被害の程度によることになりますけれども、当該行為が適正な業務遂行を阻害したり、あるいは公務員としての信用を失墜させたり、全体の奉仕者にふさわしくない非違行為に該当する場合には、当該加害職員に対しては懲戒処分が付されることになると思います。 ○議長（前田一博君） 中西眞三君。